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制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是富民強(qiáng)省的關(guān)鍵支撐。“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，有力加快了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐?！笆奈濉睍r(shí)期是我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵五年。為明確未來五年制造強(qiáng)省建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃，規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”發(fā)展情況?！笆濉逼陂g，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)力推動(dòng)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，堅(jiān)定不移淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，制造業(yè)生態(tài)體系更趨完備，數(shù)字化發(fā)展全面提速，取得了新的歷史性成就。
1.規(guī)?？偭糠€(wěn)居前列?！笆濉逼陂g，全部工業(yè)增加值五年持續(xù)增長，2020年達(dá)到23111億元，占生產(chǎn)總值比重為31.6%，其中，制造業(yè)增加值占比27.2%。2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8.43萬億元、利潤4283億元，其中制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)7.59萬億元、3907億元?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國前列，14個(gè)縣（市）、11個(gè)區(qū)入圍《中國縣域工業(yè)競爭力地圖》百強(qiáng)。
2.動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯?！笆濉逼陂g，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬噸，整合轉(zhuǎn)移和淘汰煉油產(chǎn)能4000萬噸以上，推動(dòng)落實(shí)1936萬噸粗鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計(jì)劃，轉(zhuǎn)移電解鋁產(chǎn)能241.4萬噸，退出焦化產(chǎn)能2800萬噸，壓減合成氨產(chǎn)能147萬噸，退出輪胎產(chǎn)能折標(biāo)胎2200余萬條；化工園區(qū)由199家壓減到84家，關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)化工生產(chǎn)企業(yè)2069家、?；穫}儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)168家，化工企業(yè)入園率由不足20%提升至34%。累計(jì)實(shí)施投資500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目7萬余個(gè)，完成技改投資超過4萬億元，裕龍島煉化一體化、先進(jìn)鋼鐵制造基地、世界鋁谷、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目開工建設(shè)。2017年至2020年，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長28.9%、25.7%和34%。
3.技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩。截至2020年，累計(jì)培育省級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)253家，創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心1家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家，培育省制造業(yè)創(chuàng)新中心15家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心340家?！笆濉逼陂g，年均實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目4000項(xiàng)以上，高熱效率柴油機(jī)、大型沖壓機(jī)床、己二腈制備、高速磁浮交通系統(tǒng)等一批打破國外壟斷、填補(bǔ)國內(nèi)空白的重大技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，重型商用車動(dòng)力總成、前置前驅(qū)8檔自動(dòng)變速器等關(guān)鍵技術(shù)獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45.1%，較“十二五”末提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。
4.數(shù)字賦能持續(xù)深化。截至2020年，累計(jì)開通5G基站5.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)全覆蓋；濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等一批國家級(jí)平臺(tái)獲批建設(shè)，“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”成為全國重要的“跨行業(yè)跨領(lǐng)域”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，“上云用云”企業(yè)達(dá)到22.6萬家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元，“十三五”期間年均增速近20%，其中軟件業(yè)務(wù)收入5848.5億元。信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控率分別達(dá)到82.3%和55.7%，較“十二五”末分別提高8.2和13.6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)兩化融合發(fā)展水平達(dá)到62.4，較“十二五”末提高12.93。
5.市場主體實(shí)力增強(qiáng)。截至2020年，市場主體達(dá)到1185.8萬戶，較“十二五”末增加近570萬戶，其中民營主體比重超過98%；中小企業(yè)達(dá)到360萬戶，較“十二五”末翻了一番多。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26468家，其中營業(yè)收入過百億元企業(yè)109家；5家企業(yè)入圍“世界500強(qiáng)”，76家企業(yè)入圍“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”?！笆濉逼陂g，累計(jì)培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品130個(gè)、專精特新“小巨人”企業(yè)141家，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)2534家、瞪羚企業(yè)709家、獨(dú)角獸企業(yè)13家、新跨越民營企業(yè)20家。
6.工業(yè)能耗大幅降低。截至2020年，工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗總量的比重為75.6%，較“十二五”末降低3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電占全社會(huì)用電總量的比重為76.8%，較“十二五”末降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量比2015年減少4100多萬噸。
盡管“十三五”期間我省制造業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但仍存在“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”“多而不精”的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，重化工業(yè)占比大、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。二是技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不高，創(chuàng)新人才支撐不足，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。三是集聚發(fā)展水平不高，大中小企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未有效形成。四是傳統(tǒng)要素制約加劇，騰挪發(fā)展空間的難度越來越大。五是數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待加快，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的倍增效應(yīng)尚未有效發(fā)揮，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素的新型制造業(yè)體系任重道遠(yuǎn)。
（二）“十四五”形勢研判?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破塑成優(yōu)勢，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省，奮力實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互交織、相互激蕩、相互影響，制造強(qiáng)省建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
1.面臨的重大機(jī)遇。一是和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，科學(xué)技術(shù)加速迭代，人類進(jìn)入互聯(lián)互通新時(shí)代，全球化可能放緩但不會(huì)停滯。二是憑借社會(huì)制度、治理效能、綜合國力等顯著優(yōu)勢，我國將有效匯集全球要素資源，成為中國制造從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”再到“領(lǐng)跑”的重大機(jī)遇。三是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)基本面長期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)大，未來空間廣闊。四是我省在長期發(fā)展中積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了巨大的市場潛力，并具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供了“黃金期”。
2.存在的主要挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行，國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局進(jìn)入深度調(diào)整重構(gòu)期，逆全球化、民粹主義、單邊主義、霸權(quán)主義紛紛抬頭，貿(mào)易摩擦、地緣政治、產(chǎn)業(yè)競爭等問題錯(cuò)綜交織，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)車H環(huán)境沖擊愈發(fā)明顯。二是我國制造業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展動(dòng)力加快從利用國際技術(shù)溢出的外部帶動(dòng)向自主創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式加快從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變，支撐要素加快從以初級(jí)生產(chǎn)要素投入為主向依托知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素為主轉(zhuǎn)變，組織關(guān)系加快從產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的生產(chǎn)關(guān)系向各類主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同配合轉(zhuǎn)變，形成了未來一個(gè)時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新邏輯。三是國內(nèi)區(qū)域競爭加劇，我省正面臨“標(biāo)兵越走越快，追兵越趕越近”和“不進(jìn)則大退，慢進(jìn)則小退”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
總體上看，“十四五”時(shí)期仍是我省加快建設(shè)制造強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析形勢，用好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、技術(shù)革命、全球格局變化的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，全力以赴應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就完全有條件有能力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述和對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞省委、省政府“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”總體部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，打造具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，最大程度激發(fā)市場活力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，深化體制機(jī)制改革，提高要素配置效率，提升服務(wù)效能，創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需有機(jī)結(jié)合。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國內(nèi)國際“雙嵌入”，構(gòu)建高效貫通、合作共贏的開放發(fā)展格局。
3.科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動(dòng)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造全國重要的創(chuàng)新高地。構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
4.規(guī)模增長與質(zhì)效提升協(xié)調(diào)推進(jìn)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持合理的制造業(yè)增長速度，更好支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，建立健全高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，推進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。
5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大幅提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，加快推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構(gòu)。積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。
6.培強(qiáng)企業(yè)與優(yōu)化生態(tài)緊密銜接。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)龍頭企業(yè)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力。
7.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。持續(xù)提升制造業(yè)安全生產(chǎn)水平、生態(tài)環(huán)保水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，基本建成制造強(qiáng)省，制造業(yè)生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變革，具有山東特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系初步形成，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全國第一方陣，成為具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)中心。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，爭取達(dá)到28%以上；年度工業(yè)投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，技術(shù)改造投資增速高于工業(yè)投資增速；制造業(yè)“畝產(chǎn)效益”指標(biāo)明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到6%左右。
2.創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2.2%左右，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到50%左右，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問題基本解決。
3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，“領(lǐng)航型”龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)融通發(fā)展，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和自主品牌體系更加健全，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。營業(yè)收入五千億級(jí)以上企業(yè)達(dá)到4家左右，千億級(jí)企業(yè)達(dá)到15家以上；企業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平工藝裝備占比達(dá)到80%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率居全國首位的200個(gè)以上。
4.數(shù)字賦能全面深化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到70%以上，數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到70%左右；力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，達(dá)到兩化融合集成提升階段（工業(yè)3.0）以上水平的占比32%左右，達(dá)到兩化融合綜合集成階段（工業(yè)4.0）以上水平的占比15%左右。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐全面加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右。
5.綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立碳排放計(jì)量或測算體系，符合條件的行業(yè)和企業(yè)全部納入碳交易，單位工業(yè)增加值能耗、水耗、污染物排放等指標(biāo)持續(xù)下降；綠色低碳技術(shù)得到更加廣泛的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)基本完成超低排放改造，初步構(gòu)建起高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
緊緊圍繞“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦打造全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展新動(dòng)能為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑強(qiáng)新時(shí)代“山東制造”新優(yōu)勢。
（一）依法淘汰低效落后產(chǎn)能。堅(jiān)持“減量替代是常態(tài)、等量替代是例外”的原則，聚焦鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，繼續(xù)為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
1.鋼鐵。嚴(yán)格控制全省鋼鐵總產(chǎn)能，加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移集聚。到2025年，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上。
2.煉化。關(guān)停退出參與裕龍島煉化一體化項(xiàng)目整合的地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能。根據(jù)重大石化項(xiàng)目實(shí)施情況，推進(jìn)城市人口密集區(qū)和煉油能力300萬噸及以下未實(shí)現(xiàn)煉化一體化的地?zé)挳a(chǎn)能分批整合轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)中央企業(yè)在我省中心城區(qū)的煉廠實(shí)施“近限遠(yuǎn)遷”，加快煉油產(chǎn)能整合提升。
3.焦炭。加快壓減省內(nèi)焦炭產(chǎn)能，淘汰炭化室高度小于5.5米焦?fàn)t及熱回收焦?fàn)t，推動(dòng)炭化室高度5.5米及以上焦?fàn)t減量置換。推動(dòng)“鋼焦一體化”布局，繼續(xù)實(shí)施“以鋼定焦”“以煤定產(chǎn)”，確保焦鋼比穩(wěn)定在0.4左右。
4.水泥。除特種水泥熟料、化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，整合退出2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線、直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)，退出產(chǎn)能可以進(jìn)行減量置換，通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日，水泥磨機(jī)直徑不得小于3.8米。嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。
5.輪胎。整合退出年產(chǎn)能120萬條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內(nèi)胎除外）、500萬條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車胎高端產(chǎn)品、超低斷面輪胎除外）企業(yè)，退出產(chǎn)能可以進(jìn)行減量置換。淘汰不能實(shí)現(xiàn)密閉式自動(dòng)投料的煉膠機(jī)、不能實(shí)現(xiàn)充氮工藝的子午胎行業(yè)硫化設(shè)備。
6.化工。圍繞氯堿、合成氨、化學(xué)農(nóng)藥原藥、合成材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展全面梳理排查，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且改造升級(jí)無望、手續(xù)不齊備且無法完善的化工企業(yè)，列入關(guān)閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關(guān)閉。
注：按照有關(guān)規(guī)定，專欄1所列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至2022年；期滿后，按照新規(guī)定執(zhí)行。
（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“鞏固規(guī)模優(yōu)勢、提高質(zhì)量效益”的原則，深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加大數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造力度，滾動(dòng)實(shí)施“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快向價(jià)值鏈中高端延伸。力爭到“十四五”末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業(yè)規(guī)模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業(yè)規(guī)模位居全國前三位，工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品精深化、研發(fā)創(chuàng)新能力、綠色安全發(fā)展水平鞏固或進(jìn)入全國同行業(yè)先進(jìn)水平。
1.化工。圍繞煉化一體化、海洋化工、煤化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展乙烯、丙烯、丁烯、苯、甲苯、PX、氟硅、煤基精細(xì)化工品、高端功能化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈，培育領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)世界級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施煉油產(chǎn)能整合、減量置換，支持煉化企業(yè)深度兼并重組，推動(dòng)“降油增化”改造，打造“油頭、化身、高化尾”產(chǎn)業(yè)模式。打造煙臺(tái)裕龍島煉化一體化石化產(chǎn)業(yè)基地。淘汰間歇式常壓固定床氣化爐，加快實(shí)施潔凈煤氣化技術(shù)，加快延伸煤制合成氣及焦?fàn)t尾氣綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度，大力發(fā)展功能性化工新材料，提高關(guān)鍵材料自給保障能力和制備技術(shù)水平。到2025年，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.65萬億元；化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)比重提高到80%以上；汽煤柴成品油收率降至40%左右。
2.鋼鐵。加快建設(shè)日-臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地、萊-泰內(nèi)陸精品鋼生產(chǎn)基地，提升沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造用鋼、新基建用鋼、高端不銹鋼、優(yōu)質(zhì)特鋼，大力推動(dòng)鋼材精深加工，促進(jìn)廢鋼高效循環(huán)利用。到2025年，鋼鐵冶煉壓延及深加工配送產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元；高端精品鋼占比達(dá)到50%，鋼材精深加工率達(dá)到25%左右，廢鋼在鋼鐵原料中占比達(dá)到30%左右。
3.有色金屬。聚焦鋁、銅、黃金等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，打造具有全國競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮鋁業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金鍛件、汽車用鋁合金板、航空鋁材等高附加值產(chǎn)品。做強(qiáng)做精銅產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開發(fā)引線框架銅合金帶材、新型接觸線、大口徑耐腐蝕銅合金管等產(chǎn)品。豐富延伸黃金產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展金絲、金鹽、高端黃金飾品等深加工產(chǎn)品。到2025年，鋁、銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到8000億元、2800億元；年產(chǎn)黃金穩(wěn)定在160噸以上；鋁材產(chǎn)量與電解鋁產(chǎn)量比率力爭達(dá)到2.5∶1。
4.建材。提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平，發(fā)展高品質(zhì)、高耐久性水泥和混凝土以及建筑防水材料；重點(diǎn)發(fā)展高性能玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重；加快研發(fā)連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料高效成型制備工藝、高性能特種玻璃纖維產(chǎn)業(yè)化制造等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)玻璃纖維及復(fù)合材料生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化；鼓勵(lì)生產(chǎn)高溫非氧化物陶瓷、節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷、輕質(zhì)保溫陶瓷磚、保溫裝飾復(fù)合型產(chǎn)品，全力打造“當(dāng)代國窯”品牌。積極發(fā)展建筑節(jié)能一體化新型建材，鼓勵(lì)企業(yè)利用各種工業(yè)固廢生產(chǎn)綠色建材；利用新能源新技術(shù)，加快發(fā)展光伏建筑一體化（BIPV）模式；大力發(fā)展裝配式建筑，探索推廣裝配式建筑項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工一體化發(fā)展，推進(jìn)建筑部品和配件模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化研發(fā)。到2025年，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7000億元。
5.輪胎。大力發(fā)展航空輪胎、工程機(jī)械輪胎、超高性能輪胎、高端專用輪胎、低噪輪胎、缺氣保用輪胎等高端產(chǎn)品，加大新型合成橡膠、新型環(huán)保助劑、新型輪胎骨架材料、輪胎制造裝備的研發(fā)與推廣。開發(fā)新型環(huán)保、節(jié)能的輪胎翻新技術(shù)，提高再生橡膠的環(huán)保處理能力和再利用率。到2025年，輪胎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元；銷售收入過100億元輪胎企業(yè)達(dá)到8家，其中，過200億元的2家以上，1-2家企業(yè)進(jìn)入全球輪胎行業(yè)前10位。
6.鑄造。加強(qiáng)鑄造關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，大力研發(fā)先進(jìn)自動(dòng)化鑄造、廢砂再生、高效節(jié)能熔煉、鑄造3D打印等高端裝備，加快推動(dòng)鑄造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色鑄造，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的應(yīng)用力度，提升鑄造行業(yè)低碳化、循環(huán)化發(fā)展水平。推動(dòng)建設(shè)特色鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展高水平區(qū)域鑄造中心，促進(jìn)鑄造產(chǎn)能向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。到2025年，鑄造行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
7.紡織服裝。加快新型纖維材料、高端紡織制造、智能綠色印染、時(shí)尚家紡服裝、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品、智能紡機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，做大做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)纖維材料、紡紗織造、印染等領(lǐng)域紡織裝備數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣大規(guī)模個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等新模式。引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場，創(chuàng)新營銷模式，加快彌補(bǔ)創(chuàng)意設(shè)計(jì)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、時(shí)尚化、個(gè)性化發(fā)展。到2025年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，打造在全國具有較強(qiáng)影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)以上，培育國家級(jí)紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)（平臺(tái)）12個(gè)左右。
8.食品。加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品、營養(yǎng)健康食品、傳統(tǒng)特色食品和滿足特定人群需求的功能性食品，推動(dòng)糧油、果蔬、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展，提升精深加工水平，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育一批全國領(lǐng)先的骨干企業(yè)和高端品牌。推進(jìn)誠信管理體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)食品企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲(chǔ)、線上檢測儀器等先進(jìn)裝備和質(zhì)檢技術(shù)。加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與食品行業(yè)融合應(yīng)用，提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化營銷、質(zhì)量品牌社會(huì)評(píng)價(jià)等服務(wù)。積極構(gòu)建食品制造綠色體系，提升食品產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)物綜合利用水平。到2025年，食品行業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元；培育省級(jí)及以上特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)左右、知名品牌10個(gè)以上。
9.家電。做優(yōu)做強(qiáng)冰箱、冷凍柜、電視、洗衣機(jī)、空調(diào)、廚房電器等傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)洗碗機(jī)、集成灶、酒柜、掃地機(jī)、家庭影院、戶式中央空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)、全屋凈水系統(tǒng)等新興家電品類。加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力及關(guān)鍵零部件升級(jí)改造，不斷開發(fā)節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)智能化、舒適健康型家電產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的家電組合產(chǎn)品和一體化產(chǎn)品，推廣個(gè)性化定制，提高產(chǎn)品適用性、質(zhì)量穩(wěn)定性和高端產(chǎn)品加工精細(xì)化程度。持續(xù)優(yōu)化家電產(chǎn)業(yè)鏈條，加快提升省內(nèi)配套水平，打造世界級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，家電行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元。
10.造紙。加快構(gòu)建多元化原料供給體系，大力開發(fā)紙基功能材料，重點(diǎn)發(fā)展高檔文化紙、特種紙及紙板、中高檔包裝紙及紙板、高檔生活用紙等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開展生產(chǎn)線數(shù)字化、智能化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極向紙制品生產(chǎn)拓展。到2025年，造紙及紙制品行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1700億元。
（三）加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“培強(qiáng)核心能力、擴(kuò)張規(guī)?？偭俊钡脑瓌t，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，集中力量發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，新興制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%以上，制造業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40%以上，培育形成新動(dòng)能主體力量。
1.新一代信息技術(shù)。鞏固提升高性能服務(wù)器、智能可穿戴設(shè)備、應(yīng)用電子、高端軟件等產(chǎn)品競爭力，積極培育集成電路、智能傳感器、超高清視頻、高端軟件、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、信息通訊設(shè)備、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.4萬億元，高水平建設(shè)國家級(jí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5-8個(gè)。
（1）集成電路。做大做強(qiáng)EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高端存儲(chǔ)芯片、數(shù)字音視頻處理芯片、熱成像芯片、FPGA（現(xiàn)場可編程門陣列）芯片、信息安全和激光芯片等產(chǎn)品，積極發(fā)展各類電力電子芯片、傳感器芯片。大力發(fā)展IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）、MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）等特色工藝，推進(jìn)嵌入式CPU（中央處理器）、存儲(chǔ)器、智能計(jì)算芯片等研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化。加快實(shí)施CPU等核心器件的國產(chǎn)化適配替代。支持大硅片、碳化硅、氮化鎵、光刻膠、高純靶材等關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)鍵合絲、封裝基板、導(dǎo)電黏膠等材料向中高端躍升。到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。
（2）高端軟件。深入實(shí)施“兩名城帶多名園、百名企育千名品”戰(zhàn)略，促進(jìn)濟(jì)南、青島兩個(gè)中國軟件名城提檔升級(jí)，推動(dòng)有條件的省級(jí)軟件園區(qū)爭創(chuàng)中國軟件名園。加快建立軟硬件通用研發(fā)適配平臺(tái)和驗(yàn)證測試環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)參與鴻蒙、龍芯、飛騰等生態(tài)以及開源項(xiàng)目、開源社區(qū)建設(shè)，打造省級(jí)軟件工程技術(shù)中心100家以上。面向關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破云操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、信息安全、三維設(shè)計(jì)仿真、建筑信息模型等關(guān)鍵技術(shù)，培育省級(jí)首版次高端軟件產(chǎn)品1000個(gè)以上。到2025年，軟件業(yè)務(wù)收入突破8000億元，成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的軟件產(chǎn)業(yè)基地。
（3）信息通信設(shè)備。推進(jìn)通信模組、光器件、系統(tǒng)及應(yīng)用等5G關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展5G射頻前端模組、濾波器、功率放大器、可調(diào)諧激光器等核心器件，積極開展6G相關(guān)研發(fā)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)研發(fā)工業(yè)計(jì)算設(shè)備、控制設(shè)備、嵌入式設(shè)備、通信設(shè)備，以及邊緣接口、工業(yè)操作系統(tǒng)等軟硬件體系，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備和系統(tǒng)集成。到2025年，信息通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。
（4）智能傳感器。重點(diǎn)發(fā)展聲學(xué)、壓力、氣體、溫度、紅外、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域智能傳感器產(chǎn)品，著力突破芯片設(shè)計(jì)、封裝測試、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，補(bǔ)齊關(guān)鍵基礎(chǔ)材料短板，強(qiáng)化先進(jìn)工藝和智能裝備支撐，提升傳感器穩(wěn)定性、可靠性和準(zhǔn)確度。加快推進(jìn)智能傳感器在消費(fèi)電子、汽車電子、工業(yè)控制、醫(yī)療電子、航空航天、人工智能、智能家電等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，智能傳感器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，建成全球領(lǐng)先的百億級(jí)集成式傳感器生產(chǎn)基地，打造具有區(qū)域優(yōu)勢的高端非制冷紅外特色芯片產(chǎn)業(yè)新高地。
（5）超高清視頻。以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市為核心，以膠濟(jì)鐵路沿線城市為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的超高清視頻產(chǎn)業(yè)格局。聚焦基礎(chǔ)材料、核心元器件、傳輸設(shè)備、專用終端等領(lǐng)域,促進(jìn)SoC核心芯片、新型顯示器件的開發(fā)量產(chǎn)，提升超高清電視機(jī)研發(fā)生產(chǎn)能力。以超高清視頻設(shè)備和終端產(chǎn)品制造為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新載體，加快打造一批“專精特新”中小企業(yè)，支撐構(gòu)建覆蓋設(shè)備生產(chǎn)、內(nèi)容采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，超高清視頻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3800億元，成為全國最重要的超高清終端生產(chǎn)基地之一。
（6）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。加快核心云計(jì)算基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極發(fā)展IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）等云服務(wù)，推廣云計(jì)算服務(wù)模式。以大數(shù)據(jù)采集、清洗、傳輸、存儲(chǔ)、挖掘、分析、交易、應(yīng)用和安全為重點(diǎn)方向，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加速數(shù)據(jù)聚合應(yīng)用、互聯(lián)互通，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南大數(shù)據(jù)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，強(qiáng)化技術(shù)防范，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，基本形成產(chǎn)業(yè)體系完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全、安全保障有力、融合應(yīng)用廣泛的數(shù)據(jù)要素體系。
（7）人工智能。突破一批重點(diǎn)人工智能產(chǎn)品，在智能計(jì)算設(shè)備、智能機(jī)器人、智能裝備、視頻圖像識(shí)別系統(tǒng)、智能芯片、智能傳感器、智能軟件及終端產(chǎn)品等方面打造具有山東特色的優(yōu)勢產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建設(shè)一批數(shù)據(jù)開放、超級(jí)計(jì)算、開源開放共性技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)測試評(píng)估等公共服務(wù)平臺(tái)。以建設(shè)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，探索打造人工智能“濟(jì)青一體化”發(fā)展模式，推動(dòng)人工智能與智能制造、智慧醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。到2025年，以濟(jì)南、青島等市為龍頭的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈初步形成，濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，建成全國重要的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚地。
（8）虛擬現(xiàn)實(shí)。聚焦“精密零組件+智能硬件整機(jī)”產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)字孿生及三維重建等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建自主可控VR/AR工具鏈。培育“VR/AR+智慧工業(yè)”模式下的工業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)濟(jì)南、青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)VR/AR技術(shù)在工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、維修保障及安全訓(xùn)練等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。到2025年，打造虛擬現(xiàn)實(shí)典型應(yīng)用開發(fā)場景80個(gè)以上，VR/AR產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。
（9）區(qū)塊鏈。依托濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全評(píng)測等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)培育一批骨干企業(yè)，打造3-5個(gè)區(qū)塊鏈特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)區(qū)塊鏈研究院、區(qū)塊鏈金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、安可區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等研發(fā)載體，加快突破分布式存儲(chǔ)、密碼學(xué)等關(guān)鍵共性技術(shù)。以建設(shè)“星火·鏈網(wǎng)”濟(jì)南超級(jí)節(jié)點(diǎn)為引領(lǐng),推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集成區(qū)塊鏈底層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)的互信共享和價(jià)值提升。深入開展“鏈+”行動(dòng)，在產(chǎn)品追溯、政務(wù)民生、金融服務(wù)、健康醫(yī)療、智慧交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造10個(gè)以上有影響力的區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。到2025年，建成具有全國影響力的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)聚集地和融合應(yīng)用先行區(qū)。
2.高端裝備。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、高端工程機(jī)械、智能農(nóng)業(yè)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、能源裝備、環(huán)保裝備，突破發(fā)展動(dòng)力裝備、氫燃料電池、液壓系統(tǒng)、軸承等核心基礎(chǔ)零部件。力爭到2025年，裝備工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.5萬億元，高端裝備制造業(yè)規(guī)模占裝備工業(yè)比重超過50%，建成全國一流、世界知名的高端裝備制造基地。
（1）汽車及零部件。突破商用車整車關(guān)鍵核心技術(shù)，加快向高端、智能、綠色方向發(fā)展，建設(shè)世界一流的商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。以新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主攻方向，提高乘用車整車系統(tǒng)集成和工業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力發(fā)展中高端乘用車。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，努力保持高熱效率商業(yè)化柴油機(jī)技術(shù)世界領(lǐng)先水平，加快突破高安全動(dòng)力電池、高效驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高性能動(dòng)力系統(tǒng)等新能源汽車技術(shù)，以及基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、智能終端、自動(dòng)駕駛、虛擬仿真等智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)。大力發(fā)展動(dòng)力總成、自動(dòng)變速箱、電控系統(tǒng)、傳感器、控制系統(tǒng)、車規(guī)級(jí)IGBT、核心芯片等零部件產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。到2025年，汽車生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，整車節(jié)能、環(huán)保、安全等性能均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、集成化比重和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平顯著提高；汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元，山東域內(nèi)汽車整車生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到300萬輛左右，力爭保持全國前三位。
（2）農(nóng)機(jī)裝備。重點(diǎn)發(fā)展智能型大馬力拖拉機(jī)、高速精量播種機(jī)、高速栽植機(jī)、大型整地機(jī)、高效能收獲機(jī)、智能采棉機(jī)等高端農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品，加快促進(jìn)液壓傳動(dòng)、電液懸掛和智能控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備向大型化、高端化、智能化、集成化、多功能化發(fā)展。精準(zhǔn)對(duì)接糧油食品加工業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，大型農(nóng)機(jī)裝備基本實(shí)現(xiàn)故障及作業(yè)性能實(shí)時(shí)診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)測及自動(dòng)控制，智能化水平達(dá)到國際先進(jìn)，農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，農(nóng)機(jī)第一大省地位進(jìn)一步鞏固。
（3）工程機(jī)械。加快突破高端發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展具有綠色化、輕量化、大型化、功能多樣化特征的推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、工程車輛等整機(jī)產(chǎn)品，持續(xù)提升產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性、耐久性和安全性。融合應(yīng)用衛(wèi)星定位、數(shù)字傳輸、智能操控、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的自動(dòng)遠(yuǎn)程定位、監(jiān)控、檢測、診斷、預(yù)報(bào)、維護(hù)、管理等智能化控制。到2025年，大型智能化工程機(jī)械技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)，工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，爭取穩(wěn)居全國前三位。
（4）數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。加快突破關(guān)鍵功能部件及整機(jī)設(shè)計(jì)制造、精度提升和可靠性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺(tái)、伺服刀架、機(jī)械雙擺角銑頭、大功率電主軸、高速重載絲杠（導(dǎo)軌）副等功能部件，以及精密級(jí)以上數(shù)控車床、精密外圓（立式）磨床、立（臥）式加工中心、車銑復(fù)合加工中心、五軸聯(lián)動(dòng)加工中心等金屬切削機(jī)床，大型伺服壓力機(jī)、激光切割機(jī)等金屬成型機(jī)床，增材制造技術(shù)和增減材復(fù)合機(jī)床，提升汽車覆蓋件自動(dòng)生產(chǎn)線技術(shù)優(yōu)勢。大力發(fā)展伺服系統(tǒng)、控制器、減速器等機(jī)器人核心部件，推動(dòng)多關(guān)節(jié)機(jī)器人、SCARA（水平多關(guān)節(jié)）機(jī)器人、坐標(biāo)機(jī)器人、AGV（工廠物流倉儲(chǔ)機(jī)器人）以及以工業(yè)機(jī)器人為核心的智能裝備系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。到2025年，機(jī)床及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。
（5）船舶與海工裝備。推動(dòng)散貨船、集裝箱船、油船三大主力船型低碳節(jié)能改造和升級(jí)換代，重點(diǎn)發(fā)展超大型油船、超大型散貨船、大型氣體船、中大型集裝箱船、高端客滾船、高端遠(yuǎn)洋漁船、綠色智能內(nèi)河船舶、游釣型游艇、江海直達(dá)船等高端船型；開發(fā)大中型工程船、高性能執(zhí)法船等特種船舶；突破特色郵輪設(shè)計(jì)建造關(guān)鍵技術(shù)。提升深海油氣裝備能力，重點(diǎn)發(fā)展深水和超深水半潛式生產(chǎn)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置（FPSO）、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FLNG）等；培育壯大新型海洋工程裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型海洋設(shè)施一體化安裝和拆解裝備、海上超大型多用途自航平臺(tái)（大型航島）、海上城市綜合體、海上風(fēng)電一體化安裝平臺(tái)、海上浮式核電站平臺(tái)、海水淡化裝備、海上制氫裝備、海上航天發(fā)射裝備等高端產(chǎn)品；加快發(fā)展大型深海智能網(wǎng)箱、大型養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備。到2025年，船舶與海工裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、產(chǎn)品配套、檢驗(yàn)認(rèn)證、示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過700億元，穩(wěn)居全國前三位，成為全球領(lǐng)先的海洋工程裝備基地。
（6）軌道交通裝備。重點(diǎn)發(fā)展高速度等級(jí)中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、譜系化中國標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車、高速磁懸浮車輛等新一代整車車輛，推動(dòng)碳化硅新型高效變流器、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、高速磁懸浮核心裝置與系統(tǒng)等高端器件產(chǎn)業(yè)化，打造世界級(jí)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。
（7）能源裝備。加快發(fā)展面向中遠(yuǎn)海、適合我省海上風(fēng)場資源特點(diǎn)的新型海上風(fēng)電裝備，打造整機(jī)制造、關(guān)鍵配套、安裝施工、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)維服務(wù)于一體的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展海上風(fēng)電與氫、漁、海水淡化、光伏綜合開發(fā)裝備。大力發(fā)展波浪能/潮汐能發(fā)電、溫差能發(fā)電等海洋可再生資源開發(fā)裝備。依托我省核電基地建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)儀控設(shè)備、環(huán)形鍛件、法蘭閥門、核電主管道、壓力容器、核級(jí)電纜、小型核反應(yīng)堆等關(guān)鍵配套裝備，積極培育核能綜合利用設(shè)備，推動(dòng)引進(jìn)一批高端核電裝備制造項(xiàng)目。大力發(fā)展太陽能光熱、光電制造及配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)攻關(guān)高效率晶體硅電池、異質(zhì)結(jié)電池、柔性薄膜太陽能電池、新一代光伏逆變器系統(tǒng)，提升光伏發(fā)電裝備制造能力。積極發(fā)展儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)，集中攻關(guān)大容量鋰電池管理、大功率變流器無線互聯(lián)、儲(chǔ)能電池正負(fù)極材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。圍繞超深井油氣開采、大型煤炭綜采成套裝備等高端裝備制造，進(jìn)一步提升油氣、煤炭開采高端裝備制造優(yōu)勢。到2025年，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到500億元。
（8）氫能及燃料電池。大力發(fā)展氫氣提純技術(shù)，逐步降低制氫成本，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率。布局建設(shè)燃料電池及動(dòng)力系統(tǒng)規(guī)模化生產(chǎn)基地，加快發(fā)展高比功率、高安全性氫燃料電池，加快燃料電池關(guān)鍵材料與核心部件制備、系統(tǒng)集成及智能化控制、新一代高能效制儲(chǔ)運(yùn)氫與新型質(zhì)子交換膜燃料電池體系等技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)燃料電池核心材料、關(guān)鍵零部件和動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)燃料電池汽車、軌道交通、船舶等氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以實(shí)施“氫進(jìn)萬家”工程為契機(jī)，依托國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，積極打造集創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營于一體的國家氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
（9）環(huán)保裝備。圍繞亟待解決的環(huán)境污染熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和不斷提升的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)需求，大力發(fā)展大氣治理裝備、水處理裝備、土壤污染治理裝備、固廢資源化利用及處置裝備、海洋環(huán)保裝備、噪聲與振動(dòng)控制裝備、低碳發(fā)展裝備、環(huán)境監(jiān)測專用裝備、環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備、環(huán)保材料及藥劑等重點(diǎn)領(lǐng)域。培育一批具有重要影響力的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，研發(fā)一批智能型、節(jié)能型先進(jìn)高效環(huán)保裝備，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。到2025年，環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到300億元，研發(fā)及服務(wù)能力居全國前列。
3.新材料。圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料三大方向，推動(dòng)化工、鋼鐵、有色、建材等基礎(chǔ)材料向新材料延伸，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、先進(jìn)陶瓷、稀土功能材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，突破發(fā)展石墨烯、3D打印、超高溫、智能仿生等前沿新材料。力爭到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，成為全國重要的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化高地。
（1）先進(jìn)鋼鐵材料。以滿足重大工程和高端裝備制造對(duì)特種鋼材需求為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高性能海工鋼、超高強(qiáng)韌汽車用鋼、高檔汽車用齒輪鋼、高性能軌道交通用鋼、超級(jí)鐵素體不銹鋼、高氮奧氏體不銹鋼、超級(jí)雙相鋼、先進(jìn)裝配式建筑用鋼等先進(jìn)鋼鐵材料。提高金屬粉末的制粉水平和能力，開發(fā)新型粉末冶金零部件制備技術(shù)，提升汽車結(jié)構(gòu)件等高科技含量、高附加值產(chǎn)品比率。到2025年，先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元。
（2）先進(jìn)有色金屬材料。充分發(fā)揮鋁、銅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)高韌鋁合金、高強(qiáng)耐熱鋁合金、新型鋁合金復(fù)合材料等產(chǎn)品，開發(fā)高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、耐蝕銅合金管材、高純壓延銅箔等高端產(chǎn)品。大力發(fā)展應(yīng)用于汽車、軌道交通、電子等領(lǐng)域的高性能鎂合金材料。提升稀土功能材料產(chǎn)品等級(jí)，加快發(fā)展一致性高、穩(wěn)定性好、適用性強(qiáng)的稀土永磁材料、催化材料、熒光粉、高性能儲(chǔ)氫材料等功能材料。到2025年，先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元。
（3）先進(jìn)高分子材料。重點(diǎn)發(fā)展聚烯烴彈性體、高性能樹脂、特種橡膠、特種塑料、高性能膜材料、氟硅材料、高端專用化學(xué)品、高端日用化學(xué)品等新材料產(chǎn)品，加快品牌化、綠色化、高端化發(fā)展，鞏固和提升領(lǐng)先優(yōu)勢。到2025年，先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2600億元。
（4）先進(jìn)無機(jī)非金屬材料。面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展超薄液晶玻璃基板用陶瓷材料、高純超細(xì)氧化鋁粉體及透明陶瓷、碳化硅陶瓷、高純氮化硅（鋁）粉體、特種陶瓷及復(fù)合材料、寬禁帶半導(dǎo)體碳化硅單晶襯底材料及功率器件、氮化鎵晶體、電子信息陶瓷與元器件等產(chǎn)品，支持發(fā)展新型墻體材料、輕質(zhì)建筑材料、新型建筑防水材料、裝配式建筑等節(jié)能環(huán)保建材。到2025年，先進(jìn)無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元。
（5）高性能纖維及復(fù)合材料。積極開發(fā)高性能纖維及復(fù)合材料低成本規(guī)?；圃旒夹g(shù)，完善原材輔料配套體系，重點(diǎn)發(fā)展高性能低成本碳纖維、高強(qiáng)高模及功能玻璃纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維、超高分子量聚乙烯纖維、氧化鋁纖維、氮化硼纖維、玄武巖纖維、碳化硅陶瓷纖維等高端纖維產(chǎn)品；提高高性能纖維及復(fù)合材料的智能、綠色生產(chǎn)制造技術(shù)和耐高溫?zé)崴苄詮?fù)合材料產(chǎn)業(yè)化水平；拓寬高性能纖維及復(fù)合材料在工業(yè)裝備、高壓氣瓶、汽車輕量化、軌道交通、風(fēng)力發(fā)電、海洋和體育休閑領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。
（6）前沿新材料。緊跟國際前沿趨勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，積極搶占發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化突破。提高石墨烯粉體等基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品穩(wěn)定性，加強(qiáng)5G手機(jī)導(dǎo)電膜、石墨烯儲(chǔ)能材料、防護(hù)涂料、復(fù)合材料等應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展TPU柔性打印材料、可降解3D打印材料、3D打印金屬材料等產(chǎn)品，推動(dòng)增材制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。超前布局超高溫材料、智能仿生材料、形狀記憶合金、液體金屬等尚處于起步階段的前沿領(lǐng)域材料。到2025年，前沿新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。
4.現(xiàn)代醫(yī)藥。重點(diǎn)發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備，加快原研藥、首仿藥、臨床短缺藥品和高端醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，研制療效確切、臨床價(jià)值高的中藥新藥，推進(jìn)專業(yè)化醫(yī)藥合同外包服務(wù)模式發(fā)展。到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4200億元，穩(wěn)居全國前兩位；著力打造一批千億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥制造中心和重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（1）生物藥。重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、心血管疾病和抗感染性疾病的抗體藥物。加快抗體偶聯(lián)藥物、雙功能抗體、抗體融合蛋白等新型抗體品種的研發(fā)。針對(duì)血液和造血系統(tǒng)、病毒感染、腫瘤等疾病，開發(fā)免疫原性低、穩(wěn)定性好、靶向性強(qiáng)、長效、生物利用度高的重組蛋白質(zhì)藥物新產(chǎn)品。促進(jìn)血液制品高效利用，發(fā)展人血白蛋白、免疫球蛋白、乙型肝炎免疫球蛋白等系列血液制品。支持多聯(lián)多價(jià)疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗的研究與開發(fā)。到2025年，生物藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。
（2）化學(xué)藥。緊跟國際創(chuàng)新藥物發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)趨勢開展創(chuàng)新藥物研發(fā)，圍繞重大疾病防治領(lǐng)域，開發(fā)基于新靶點(diǎn)、新分型、新機(jī)制化學(xué)創(chuàng)新藥物。突破藥物合成、結(jié)晶純化、劑型工藝等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推廣透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型藥物制劑技術(shù)，提高原研藥、首仿藥和新型制劑產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固和強(qiáng)化大宗原料藥市場優(yōu)勢地位和產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略地位。加快發(fā)展醫(yī)藥領(lǐng)域合同研發(fā)、合同定制生產(chǎn)、合同定制研發(fā)生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)、新模式。到2025年，化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元，努力保持全國首位。
（3）中藥。鞏固和強(qiáng)化現(xiàn)有中成藥大品種優(yōu)勢地位。深入開展中藥經(jīng)典名方開發(fā)和中成藥二次開發(fā)，開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，加快推動(dòng)療效確切、臨床價(jià)值高的中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展齊魯?shù)赖厮幉?，做?qiáng)沂蒙山區(qū)、膠東半島、魯西南、南四湖及魯中中藥材產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)中藥配方顆粒等新型中藥飲片，做好中藥飲片的精深加工與創(chuàng)新，滿足患者多樣化需求。加快推動(dòng)西洋參、靈芝、杜仲、玫瑰、石斛等中醫(yī)藥功能性食品研發(fā)。到2025年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。
（4）醫(yī)療器械。瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)醫(yī)療和個(gè)性化醫(yī)療發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展高端影像診斷、先進(jìn)治療、精準(zhǔn)檢測、監(jiān)測和康復(fù)等高端醫(yī)療設(shè)備及關(guān)鍵零部件。加強(qiáng)數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用材料、高值耗材等產(chǎn)品攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)手術(shù)精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航、數(shù)據(jù)采集處理和分析等技術(shù)突破，推動(dòng)生物三維打印技術(shù)、數(shù)據(jù)芯片等新技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展全降解血管支架等植入介入產(chǎn)品，推動(dòng)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。促進(jìn)臨床醫(yī)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)應(yīng)急醫(yī)用防護(hù)物資產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)高端醫(yī)療裝備首臺(tái)（套）示范應(yīng)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)院配置和使用國產(chǎn)自主品牌大型醫(yī)用設(shè)備。到2025年，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元。
（四）超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)前沿、重點(diǎn)突破”的原則，在生命科學(xué)、量子信息、柔性電子、空天科技、深海遠(yuǎn)海等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。
1.生命科學(xué)。積極運(yùn)用基因工程、發(fā)酵工程、細(xì)胞工程、酶工程、分子育種等現(xiàn)代生物技術(shù)，改良培育動(dòng)植物及微生物性狀和品種，加強(qiáng)中草藥、花類等植物提取技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。聚焦生命科學(xué)、生物技術(shù)相關(guān)材料和儀器設(shè)備，研發(fā)高端藥物緩釋和靶向材料、醫(yī)療器械代償材料、基因測序與芯片技術(shù)、細(xì)胞治療和基因治療技術(shù)的關(guān)鍵材料，加快干細(xì)胞應(yīng)用、基因治療、CAR-T細(xì)胞治療、抗體藥物治療等技術(shù)轉(zhuǎn)化所需的研究設(shè)備、儀器等的研發(fā)生產(chǎn)。
2.柔性電子。積極引入和培育柔性電子設(shè)備制造企業(yè)和整機(jī)品牌廠商，加強(qiáng)柔性電子基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵材料、制程工藝、核心裝備等領(lǐng)域的研究與開發(fā)，努力突破柔性通信、柔性顯示、柔性醫(yī)療、柔性傳感、柔性能源等重大技術(shù)，探索發(fā)展基于柔性電子技術(shù)的醫(yī)療健康、人機(jī)互動(dòng)、穿戴電子、能源系統(tǒng)、存儲(chǔ)計(jì)算、信息顯示等產(chǎn)品。
3.空天科技。搶抓北斗全球組網(wǎng)、國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)工程和高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)專項(xiàng)實(shí)施機(jī)遇，重點(diǎn)培育北斗系統(tǒng)綜合應(yīng)用示范區(qū)、東方航天港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)基地，加快空天信息產(chǎn)業(yè)、北斗星動(dòng)能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大衛(wèi)星平臺(tái)、星上載荷、地面終端制造等環(huán)節(jié)，加快衛(wèi)星應(yīng)用商業(yè)化運(yùn)營，著力構(gòu)建集衛(wèi)星研發(fā)、制造、發(fā)射、運(yùn)營、應(yīng)用、配套于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，使衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
4.深海遠(yuǎn)海。突破海底資源勘查與開發(fā)、深?？臻g探測與作業(yè)、極地開發(fā)與保護(hù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋立體觀測網(wǎng)、海洋通信網(wǎng)絡(luò)、海底數(shù)據(jù)中心、海底光纖光纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展深水鉆井船、深水半潛式平臺(tái)、深潛器、物探船、水下機(jī)器人、深海采礦船、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、海洋礦產(chǎn)資源和天然氣水合物開采裝備等深海裝備，推動(dòng)極地考察船、極地破冰船、極地冰區(qū)平臺(tái)、南極磷蝦船等極地船舶與裝備設(shè)計(jì)建設(shè)。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)任務(wù)
堅(jiān)持“緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態(tài)、集群發(fā)展”的思路，聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、變革制造模式、做強(qiáng)質(zhì)量品牌、推動(dòng)數(shù)字賦能、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)綠色低碳、深化國際合作等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性和競爭力。
（一）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。
1.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，通過“揭榜掛帥”等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，推進(jìn)實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，激?lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。推進(jìn)研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等各種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。依托優(yōu)勢企業(yè)和高校院所，加快建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)具備條件的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級(jí)中心。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)功能，打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的綜合性平臺(tái)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
3.促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，深入實(shí)施首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領(lǐng)域保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，形成良性循環(huán)的新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
1.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的互動(dòng)銜接，密切魯港、魯澳、魯臺(tái)交流合作，提高共建共創(chuàng)共享能力。統(tǒng)籌“一群兩心三圈”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，形成要素配置合理、生態(tài)友好協(xié)調(diào)、質(zhì)效明顯提升的支撐互補(bǔ)格局。
2.做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高端裝備、高端化工、智能家電、新能源汽車、新材料、紡織服裝、有色金屬、健康食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，打造形成若干在國內(nèi)外有影響力、帶動(dòng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)市縣聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。
3.調(diào)整優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能退出，全面實(shí)施行業(yè)清單管理制度。堅(jiān)持“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挼阮I(lǐng)域的產(chǎn)能布局轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業(yè)基地、先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。
（三）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條。
1.加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)聚焦領(lǐng)航型企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢、急需突破短板、協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、區(qū)域布局優(yōu)化、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、雙招雙引對(duì)象、可對(duì)接外部資源等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
2.做強(qiáng)優(yōu)勢鍛造長板。立足機(jī)械、化工、建材、有色、紡織、造紙、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，大力發(fā)展智能化產(chǎn)品、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，掌握更多獨(dú)門絕技，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)趕超和領(lǐng)跑，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制力，塑造一批具有全球影響力和話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
3.瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)齊短板。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈短板目錄，加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，加大對(duì)核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、重大裝備、緊缺材料的攻關(guān)力度，加快突破制約高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”難題，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系。緊盯短板弱項(xiàng)“雙招雙引”，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。
4.提升穩(wěn)定發(fā)展能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，加強(qiáng)重要指標(biāo)、關(guān)鍵產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測研判，聚焦對(duì)外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領(lǐng)域，積極開拓供給來源，尋求替代渠道，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑自主可控、互利共贏的合作體系。
（四）大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
1.打造“領(lǐng)航型”企業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制”的系統(tǒng)思維，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平，加快打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競爭力的“領(lǐng)航型”企業(yè)。支持制造領(lǐng)域國有企業(yè)重組，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.培育“專精特新”中小企業(yè)。加大財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度，強(qiáng)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等載體建設(shè)，加快培育一批專注細(xì)分市場、聚焦主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，力爭每年培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)300家左右、瞪羚企業(yè)150家左右、單項(xiàng)冠軍企業(yè)80家左右、獨(dú)角獸企業(yè)3家以上。
3.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持“領(lǐng)航型”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與“領(lǐng)航型”企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，促進(jìn)形成具有更高效率、更低成本的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
4.推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開展企業(yè)管理系統(tǒng)提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向管理要質(zhì)量、要效率、要效益。定期選樹一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果，示范推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工具方法，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升戰(zhàn)略管理、運(yùn)營管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面水平，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。
（五）推動(dòng)制造模式變革。
1.智能制造。加快培育推廣一批高水平智能制造裝備，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批引領(lǐng)作用強(qiáng)、綜合效益顯著的智能工廠、數(shù)字化車間，探索形成一批成效明顯、可復(fù)制、易推廣的智能制造新模式，提升智能制造水平和應(yīng)用能級(jí)。深入實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序自動(dòng)化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集成運(yùn)用自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。
2.綠色制造。著眼產(chǎn)品全生命周期綠色化，大力開發(fā)具有節(jié)能、環(huán)保、無害化、高可靠性、長壽命、可回收等特性的綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。高質(zhì)量建設(shè)綠色工廠，推動(dòng)企業(yè)加快低效設(shè)備淘汰與高效替代，提升基礎(chǔ)計(jì)量能力和能源環(huán)境綜合提升，加快提高能源資源利用效率。持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平。
3.服務(wù)型制造。積極發(fā)展大批量個(gè)性化定制，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，依托煙臺(tái)市積極創(chuàng)建世界設(shè)計(jì)之都，做強(qiáng)做優(yōu)山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，加快培育一批專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)大師、知名設(shè)計(jì)品牌。圍繞產(chǎn)品全生命周期、信息增值服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證許可，建設(shè)一批功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的示范平臺(tái)。面向鑄造、印染、模具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺(tái)，集中配置通用性強(qiáng)、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享工廠。聚焦工藝流程再造、裝備智能化升級(jí)、售后監(jiān)測維護(hù)、技術(shù)工人培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
（六）做強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌。
1.全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造和管理升級(jí)，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平，以精工細(xì)作提升制造品質(zhì)，推動(dòng)山東工業(yè)品向安全健康、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、智能環(huán)保等方向發(fā)展。
2.完善先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、高端服務(wù)器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定技術(shù)水平優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
3.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展百年品牌企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)和培育能力，進(jìn)一步擦亮“老字號(hào)”，叫響“大品牌”，支持“成長型”品牌，著力提升“好品山東”的知名度、美譽(yù)度和核心競爭力，推動(dòng)更多山東產(chǎn)品融入雙循環(huán)、開拓新市場。
4.優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。深入開展消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)高端裝備、先進(jìn)材料的供給能力，實(shí)施優(yōu)質(zhì)工業(yè)品嚴(yán)選計(jì)劃，針對(duì)我省產(chǎn)品主銷區(qū)域、熱點(diǎn)行業(yè)，推出適銷對(duì)路產(chǎn)品，滿足新型需要，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
5.積極擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售。深入開展“山東制造·網(wǎng)行天下”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)制造企業(yè)與各類電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈平臺(tái)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)合作，利用展會(huì)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播、線上展銷等新營銷方式，鞏固傳統(tǒng)市場，搶占新興市場。舉辦訂貨會(huì)，組織采購商線上選貨、線下訂貨。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)支撐，帶動(dòng)更多制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售快速轉(zhuǎn)型，打造超級(jí)工業(yè)城。
（七）深入推進(jìn)數(shù)字賦能。
1.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善超高速、大容量、智能化的新一代通信網(wǎng)絡(luò)，爭取2025年5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達(dá)到56%。推動(dòng)青島爭創(chuàng)國際通信業(yè)務(wù)出入口局，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。鼓勵(lì)企業(yè)加快內(nèi)網(wǎng)改造和外網(wǎng)升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)濟(jì)南創(chuàng)建“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)。深化濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院，加快建設(shè)“中國算谷”，提升對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持分類施策，分行業(yè)、分步驟開展數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范、智能化制造探索。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“萬名數(shù)字專員”服務(wù)行動(dòng)，采取“云服務(wù)券”補(bǔ)貼等形式，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化和系統(tǒng)服務(wù)集成化。
3.全力做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化“個(gè)十百”平臺(tái)培育工程，打造3家左右具有全國影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、10家以上國家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)、100家以上垂直行業(yè)平臺(tái)，加快將煙臺(tái)市建設(shè)為膠東經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)創(chuàng)新基地，將青島市打造成世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景，加快建成3個(gè)國家級(jí)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)供需對(duì)接，支持工業(yè)APP（應(yīng)用程序）開發(fā)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，鞏固和提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。力爭到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)到45%左右。
4.深化工業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。在機(jī)械、化工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，開展智能車間、數(shù)字孿生、遠(yuǎn)程監(jiān)控診斷等創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批數(shù)字化應(yīng)用“燈塔工廠”“晨星工廠”。聚焦數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易和公共服務(wù)等領(lǐng)域，打造工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開展多級(jí)聯(lián)動(dòng)的工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)、工業(yè)投資數(shù)據(jù)等一批工業(yè)專題庫。推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心建設(shè)（國家級(jí)區(qū)域節(jié)點(diǎn)），建設(shè)一批省級(jí)工業(yè)大數(shù)據(jù)區(qū)域中心和行業(yè)中心，布局若干個(gè)邊緣中心，完善“國家級(jí)-省級(jí)-邊緣級(jí)”工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系。
（八）提升安全生產(chǎn)水平。
1.構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)治理能力。深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)和駐點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)有效排查和消除安全隱患。綜合利用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、改造提升、淘汰落后等手段防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，促使達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。
2.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和項(xiàng)目選址、生產(chǎn)作業(yè)流程和空間布局等符合規(guī)劃設(shè)計(jì)安全要求。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)把高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入條件，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全技能。鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，科學(xué)制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，在關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)位置實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”，提高安全生產(chǎn)保障水平。
3.強(qiáng)化安全技術(shù)支撐。推動(dòng)信息化、智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，提升安全生產(chǎn)危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的機(jī)械化、自動(dòng)化水平。瞄準(zhǔn)民爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)需求，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備的研究開發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援等領(lǐng)域應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，打造一批應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地，加大應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)推廣力度，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐。
（九）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
1.嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”。切實(shí)加強(qiáng)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）實(shí)施應(yīng)用，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求嚴(yán)格落實(shí)到產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、重大項(xiàng)目選址等工作全過程，持續(xù)強(qiáng)化剛性約束和政策引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.切實(shí)減少碳排放。以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、排放總量控制為輔，加快建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，研究制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰總體實(shí)施方案，細(xì)化有色金屬、建材、鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)具體方案。切實(shí)加強(qiáng)碳捕捉、碳封存、碳循環(huán)利用等領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，深入開展全流程二氧化碳減排示范工程，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。積極發(fā)揮市場機(jī)制降碳作用，推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場。
3.推動(dòng)工業(yè)節(jié)能節(jié)水。優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大光伏、風(fēng)電、核電等新能源和可再生能源使用比例，壓減煤炭、石油等高碳能源消費(fèi)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察。以鋼鐵、煉化、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)界面節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化。深入開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，著力提升鍋爐、變壓器、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)能效。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大對(duì)市政污水、海水、雨水、礦井水等非常規(guī)水的利用，推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用。
4.促進(jìn)固廢資源利用。著力削減圍繞冶金、建材、化工、煤電、礦業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生量，推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等城市固廢。推動(dòng)冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化集約化利用。促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、廢舊紡織品、廢玻璃等再生資源高效高值化回收利用。
5.降低污染物排放。強(qiáng)化污染物源頭減量、過程控制和末端高效治理，持續(xù)推進(jìn)有害原料減量化替代，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，在能源、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，選樹一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，開展清潔生產(chǎn)集群整體審核模式試點(diǎn)，加大先進(jìn)高效環(huán)保裝備推廣應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。大力推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。
（十）深化國際產(chǎn)業(yè)合作。
1.高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件、高端人才等領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)與RCEP成員國地方產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)高端裝備、重型汽車、電子信息、現(xiàn)代化工、新能源新材料、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)勢企業(yè)，到科技發(fā)展水平較高的國家開展跨國并購、建立研發(fā)中心。支持電力裝備、石油裝備、海洋工程裝備、工程機(jī)械裝備等骨干企業(yè)，與南亞、中亞、西亞等地區(qū)開展國際裝備合作。支持有實(shí)力的涉農(nóng)企業(yè)與俄羅斯、中東歐等國家和地區(qū)開展合作，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、肥料、農(nóng)藥等行業(yè)出口。支持輪胎、造紙、煉油、木材加工等資源依賴度較高的企業(yè)，到資源富集地區(qū)建立合作開發(fā)基地。
2.強(qiáng)化中日韓區(qū)域合作。充分發(fā)揮與日韓地緣相近、產(chǎn)業(yè)相融、文化相通等優(yōu)勢，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，以及工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次深化中日韓區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作。健全與日韓地方政府及重點(diǎn)企業(yè)間合作機(jī)制，深化“對(duì)話山東”系列活動(dòng)，積極打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
3.深化與歐美合作水平。加強(qiáng)與歐洲主要國家產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈合作，提升青島中德生態(tài)園、中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū)、中歐（威海）中小企業(yè)合作區(qū)等平臺(tái)能級(jí)。推動(dòng)與美國、加拿大地方政府和企業(yè)交流合作，拓展利益契合點(diǎn)和優(yōu)勢互補(bǔ)點(diǎn)。及時(shí)掌握全球大型跨國公司科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)在高端裝備、智能制造、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域開展一批合作項(xiàng)目。
4.提升國際合作能級(jí)。引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)來魯設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面“軟聯(lián)通”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育等環(huán)節(jié)延伸，提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。
五、保障措施
（一）深化體制機(jī)制改革。
1.創(chuàng)新發(fā)展治理方式。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建立健全跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要將制造強(qiáng)省建設(shè)作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志靠上研究部署，帶頭推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步樹立推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，鞏固制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用。
2.全面推行“鏈長制”。省級(jí)層面聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備、建材、食品、輕工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市、縣（市、區(qū)）層面聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)，建立完善“鏈主”企業(yè)牽頭主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)、要素保障服務(wù)的“鏈長制”工作推進(jìn)機(jī)制，加快打造一批更具特色優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
3.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制。優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織方式，建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制，深化科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”改革，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)載體，集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等優(yōu)勢資源一體化建設(shè)全省產(chǎn)學(xué)研深度融合促進(jìn)平臺(tái)，完善以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式。
4.充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。聚焦技術(shù)改造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)營銷、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，集聚發(fā)展一批解決方案集成服務(wù)商，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，探索可復(fù)制、可推廣的合作模式，更好支撐和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。
1.優(yōu)化財(cái)稅支持方式。全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。省、市、縣三級(jí)財(cái)政加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，綜合采用股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，加大對(duì)制造業(yè)支持力度。
2.提升金融服務(wù)能力。擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融、綠色金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃等業(yè)務(wù)。強(qiáng)化中小企業(yè)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步擴(kuò)大首貸培植、中長期貸款、無還本續(xù)貸和信用貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和增信分險(xiǎn)體系，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)金融生態(tài)。
3.積極對(duì)接社會(huì)資本。充分發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)共同參與，充實(shí)擴(kuò)大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等各類基金，加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項(xiàng)目，加快做大潛力企業(yè)、謀劃高端項(xiàng)目、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（三）加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)。
1.嚴(yán)格控制能源消耗。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求，在能耗總量只減不增的前提下，保障合理用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，控制過度用能，限制粗放用能，堅(jiān)決遏制“兩高”（高耗能、高污染）項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，深度挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，騰出的用能空間對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障。
2.加強(qiáng)環(huán)境容量保障。強(qiáng)化以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，對(duì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、治污水平高的企業(yè)實(shí)施差異化管理，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需指標(biāo)。優(yōu)化排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制。
3.保障工業(yè)用地需求。支持各級(jí)采取靈活方式保障工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，工業(yè)百強(qiáng)縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定每年出讓土地總量中工業(yè)用地的控制比例。
4.提高單位要素產(chǎn)出。深入開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，依托評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化資源要素配置，通過正向激勵(lì)和反向倒逼，促進(jìn)高端高質(zhì)高效企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)低端低質(zhì)低效企業(yè)開展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出。
（四）加快培育產(chǎn)業(yè)人才。
1.強(qiáng)化專家智庫建設(shè)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等力量，在制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)若干高端智庫，集聚一批制造業(yè)專家智囊，更好發(fā)揮專家智囊、智庫機(jī)構(gòu)在支撐政府決策和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。
2.積極引育高端人才。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展需要，大力實(shí)施人才工程，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和內(nèi)涵提升，加強(qiáng)新工科建設(shè)，提升工科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等方面保障服務(wù)力度。
3.培強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。健全企業(yè)家培養(yǎng)、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，分層次遴選表彰優(yōu)秀企業(yè)家，擇優(yōu)給予相應(yīng)榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)家多為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，更好弘揚(yáng)企業(yè)家精神。實(shí)施企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的精準(zhǔn)培訓(xùn)和青年企業(yè)家的接力培養(yǎng)。定期組織座談研討，推動(dòng)企業(yè)家深度參與產(chǎn)業(yè)政策制定。大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的輿論氛圍。
4.加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。完善高技能人才評(píng)價(jià)、競賽選拔、技術(shù)交流、崗位使用、表彰激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才校企合作培養(yǎng)，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（五）優(yōu)化提升營商環(huán)境。
1.營造公正透明的法治環(huán)境。依法保護(hù)市場主體的合同權(quán)益、訴訟權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。加快推動(dòng)完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系，及時(shí)清理、修改和廢止不利于維護(hù)市場公平競爭的規(guī)定，更好解決企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、公平競爭等方面的難題。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。
2.持續(xù)深化“放管服”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化政府服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效能，降低制度性交易成本。全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，打造穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。健全涉企政策制定“全流程”、重大項(xiàng)目落地“全周期”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)部門協(xié)同、要素集聚、效益提升。
3.有效降低制造業(yè)成本。瞄準(zhǔn)制造業(yè)成本剛性上漲壓力，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析預(yù)警，綜合做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)保障，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)科學(xué)平穩(wěn)生產(chǎn)。加強(qiáng)電力市場體系建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全面參與電力市場化交易。深化石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，優(yōu)化油氣供應(yīng)模式和價(jià)格形成機(jī)制。規(guī)范港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)。完善涉企收費(fèi)目錄清單及常態(tài)化公示制度，嚴(yán)肅查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為。
4.加快構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，集中各方面優(yōu)勢資源，舉全省之力鍛長板補(bǔ)短板，培育更多具有全國乃至全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的“吸引力”和“黏著度”。
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